近年來，隨著相關技術的成熟以及市場的開拓，無人機行業(yè)呈現出迅猛的發(fā)展勢態(tài)。被廣泛的運用到各個領域，據華強智慧網了解，到2020年，我國無人機銷量將超過25萬架，成為備受關注的新興行業(yè)。
但由于缺乏相關法律法規(guī)的制約，無人機也闖下了很多禍事!其中“黑飛”、“擾航”這些威脅安全的事件頻頻發(fā)生。僅2017年4月份，成都雙流機場因多次遭受無人機“入侵”，導致30多個航班被取消，百余架次航班被迫備降或返航，經濟損失更是龐大。這是目前無人機行業(yè)急需整治的亂象之一。
首部國家無人機專項管理法規(guī)開始征求意見
眼下無人機監(jiān)管力度雖然空前提高，但缺乏強制執(zhí)行力和可操作性的管理體制。為了規(guī)范無人機飛行以及展開的其他活動，加強對無人機的依法管理，遏制無人機“黑飛”現狀，日前工信部網站發(fā)布了由國務院、中央軍委空中交通管制委員會辦公室組織起草的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見稿)》，正式對外征求意見。
這是國家首次從戰(zhàn)略高度對無人機管理與發(fā)展做出具體部署。從無人機系統、無人機駕駛員、飛行空域、飛行運行、法律責任等方面對無人機進行詳細規(guī)定。以下這幾個重點值得關注
無人機管理規(guī)范
無人機監(jiān)管難度大的一個主要原因就在于“九龍治水”，管轄權限分散，難以形成有效的監(jiān)管網絡，管理方式、管理效率都存在短板。
《意見稿》規(guī)定，通過無人駕駛航空器管理部際聯席工作機制，協調解決管理工作中出現的重大問題。各單位各部門依據有關規(guī)定負責無人駕駛航空器相關管理工作。
無人機細分種類規(guī)范
為了方便無人機管理，各國政府都依據不同標準對無人機進行了分類。根據應用領域，無人機分為國家無人機和民用無人機。
根據重量、飛行速度等客觀因素，民用無人機分為微型、輕型、小型、中型、大型。其中，空機重量不超過4千克，最大起飛重量不超過7千克，最大飛行速度不超過100千米/小時，具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力的遙控駕駛航空器，都屬于輕型無人機。而我國目前市場上絕大部分無人機產品都屬于這一類。
需要指出的是，國家無人機的分類、定型、登記、識別、保險等管理辦法，將由相關部門另行制定。
駕駛無人機需要資格
所以無人機“黑飛”事件頻發(fā)，造成了嚴重的社會影響，就在于很多無人機駕駛員并沒有駕駛資質，不僅駕駛技能缺乏，而且對相關法律知識的了解也幾乎空白。
《意見稿》明確，輕型無人機駕駛員應當年滿14周歲，未滿14周歲應當有成年人現場監(jiān)護;小型無人機駕駛員應當年滿16周歲;中型、大型無人機駕駛員應當年滿18周歲。民用無人機駕駛員培訓包括安全操作培訓和行業(yè)培訓;操控微型無人機的人員需掌握運行守法要求;獨立操作的小型、中型、大型無人機，其駕駛員應當取得安全操作執(zhí)照。
需要特別關注的一點是，因故意犯罪曾經受到刑事處罰的人員，不得擔任中型、大型無人機駕駛員。
無人機飛行區(qū)域規(guī)范
《意見稿》在充分尊重現有空域管理制度的前提下，向輕型無人機和微型無人機釋放120米以下、50米以下的空域。
除空中禁區(qū)、機場、軍事禁區(qū)、危險區(qū)域等周邊一定范圍內，微型無人機無需批準可以在真空50米以下空域飛行，輕型無人機可以在真空120米以下空域飛行。但在禁飛區(qū)域內，沒有批準嚴禁飛行。
《意見稿》還特意對近年來發(fā)展迅速的植保無人機的適飛空域進行了規(guī)定。植保無人機適飛空域應位于輕型無人機適飛空域內，真高不超過30米，且在農林牧區(qū)域的上方。
結語
沒有規(guī)矩不成方圓，只有不斷的完善無人機行業(yè)法律、標準規(guī)范體系，才有利于無人機行業(yè)的健康發(fā)展。因此，隨著無人機法律的加速落地，無人機產業(yè)的發(fā)展未來值得期待。
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